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        鏟除金融蛀蟲,化解金融風險,四川在行動!

        發布時間:2021-06-01 14:25:28 來源:中國紀檢監察報 中央紀委國家監委網站 字體大?。? 分享至:

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        2021年6月1日,《中國紀檢監察報》7版刊文《“室組地”聯合辦案鏟除蛀蟲》。

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        四川省紀委監委駐省農信聯社紀檢監察組干部在研判問題線索。楊陽


        “貸款業務從申請受理、貸前調查,到審查審批、發放支付,要全面梳理潛在的廉潔風險,防止敏感崗位人員接受宴請,收受紅包禮金……”5月7日,四川省紀委監委駐省農信聯社紀檢監察組會同省農信聯社黨委召開四川農信廉潔風險排查部署推進會,圍繞信貸審批、大宗物品采購等21個核心業務流程,逐項梳理排查崗位廉潔風險,制定防控措施,落實相關責任。

        廉潔風險排查是省紀委監委駐省農信聯社紀檢監察組針對查處農信系統多名行(社)高管涉腐案件后,開展“以案促改”工作的一項重要舉措。

        “在省紀委監委的直接領導下,組內同志開展監督腰桿更硬、思想顧慮更少、工作關系更為順暢?!瘪v省農信聯社紀檢監察組組長鄧治平說,此前,由于金融領域腐敗具有隱蔽性復雜性,企業內設紀委受職責權限和辦案力量所限,對部分違紀違法問題線索處置工作,往往無法獨立完成,派駐改革后,反腐敗資源得到優化配置,案件辦理更加高效。

        四川省紀委監委有關負責人介紹,為認真落實黨中央關于深化紀檢監察體制改革要求,省紀委監委向18家省管企業派駐紀檢監察組,直接領導、統一管理。查辦眉山市洪雅縣農村信用合作聯社原黨委書記、理事長陳月剛案,就是釋放改革紅利的生動實踐。該案案情復雜,不僅涉案金額大、關聯企業多,取證地也遍及全國10余個?。ㄊ?、自治區),辦理難度非常大,初核工作一度陷入僵局。省農信聯社紀檢監察組織及時向省紀委監委報告了上述情況。經省紀委監委指定管轄,廣元市紀委監委對陳月剛涉嫌嚴重違紀違法和職務犯罪問題進行審查調查,并成立專案組。

        因該案涉及農信系統以外的多家單位、企業及自然人,且信貸資金、股權交易、資金流轉金額巨大,省紀委監委決定采用“室組地”聯合辦案模式:省紀委監委第二紀檢監察室在線索指定、立案留置、提請公訴介入等關鍵節點,全程指導協調,把握辦案節奏;駐省農信聯社紀檢監察組發揮熟悉金融行業特征、了解廉潔風險點優勢,為分析作案手段提供依據;廣元市紀委監委利用熟悉業務、善于攻堅的特長,形成優勢互補的工作合力,推進陳月剛案高效突破。

        據介紹,駐省農信聯社紀檢監察組與專案組一道,赴海南、奔貴州、跑新疆,跨越大半個中國調查取證、追贓挽損,最高峰時,專案組借用干部近百人,審查調查卷宗490余卷。

        隨著調查深入,陳月剛違紀違法事實逐漸浮出水面。經查,陳月剛嚴重違反黨的紀律和國家法律法規,靠金融吃金融,大肆違規經商辦企業,違法發放巨額貸款,個人違紀違法所得逾億元。最后,陳月剛被開除黨籍,其涉嫌職務犯罪問題移送司法機關依法處理。

        金融企業腐敗問題牽涉面廣,必須注重金融反腐和處置金融風險統籌銜接,專案組把審查調查工作放在防范化解金融風險、服務金融改革發展穩定大局之中。“陳月剛違法放貸資金涉及省內外多個房地產項目,如果成為爛尾樓,也會損害購房戶的切身利益。專案組在省紀委監委的指導協調下,得到當地黨委政府的有力支持,使項目進行了有效轉接,避免了群體性糾紛,有效防范和化解了不穩定風險?!睂0附M有關負責人說。

        派駐機構改革以來,四川省紀委監委駐省農信聯社紀檢監察組在省紀委監委指導下,通過“室組地”聯合辦案機制,先后與廣元、廣安等多地市州紀委監委合作,嚴肅查處了一批違紀違法金融蛀蟲,形成了強力震懾,風氣建設持續向好。去年,四川省農信聯社系統收到信訪舉報量同比下降44%,在銀保監會履職評價中,該社三年進位10位。(本報記者 侯榮 通訊員 楊陽)




        找準金融企業監督著力點

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        重慶市紀委監委駐西南證券紀檢監察組對湖南、湖北分公司重點崗位干部開展集體廉政談話。王彩麗


        本期嘉賓

        王詩賢 浙江省紀委監委駐浙商銀行紀檢監察組組長

        彭世斌 重慶市紀委監委駐西南證券紀檢監察組組長

        鄧治平 四川省紀委監委駐省農信聯社紀檢監察組組長

        深化金融領域反腐敗工作是十九屆中央紀委五次全會提出的重要任務。金融領域腐敗形式隱蔽、復雜多樣,如何找準監督著力點?各地持續深化紀檢監察體制改革,向國有金融企業派駐紀檢監察組,充分發揮垂直領導制度優勢,通過貼近監督、嵌入式監督,注重金融反腐和處置金融風險統籌銜接,把查辦案件和防范化解金融風險有機結合起來,以高質量監督促進企業高質量發展。

        壓實管黨治黨責任,推進黨的領導與企業治理深度融合

        記者:結合國有金融企業特點,加強對金融企業的監督需要從哪些方面著力?

        王詩賢:對國有金融企業開展監督工作有其特殊性,從監督責任來講,具有高度的政治、政策敏感性。從監督對象來講,具有高度的資源權力富集性。從監督環境來講,具有高度的業務隊伍復雜性。同時相較黨政機關,金融企業有管理層級多、網點分布廣、從業人員數量大、流動性強等特點,如不通過貼近、嵌入式監督,工作效果通常會大打折扣。

        浙江省紀委監委在省屬金融企業實施派駐機構改革后,派駐紀檢監察組力量得到增強,定位更為精準,工作機制、協作機制等一系列運作模式更為順暢,保證了我們結合金融企業特點開展嵌入式監督。下一步,還要從確保管黨治黨責任落實、加強黨的領導引領經營管理、抓好“關鍵少數”等方面布局監督力量,找準監督重點,推動制度優勢轉化為治理效能。

        彭世斌:金融領域腐敗具有技術含量高、方式復雜,隱蔽性和傳染性強等特點,因此,要準確把握“監督的再監督”定位,推動企業董事會、監事會、管理層、合規、風控等職能部門在企業治理中落實監管責任;要推動各方監督貫通協同。將行業監管部門發現和移交的風險和問題及時納入監督整改內容,進行有效化解和嚴肅處理。促進企業內部監督系統集成、協同高效運轉,增強監督實效。同時加強與駐在企業所在轄區紀委監委的溝通協作,在日常監督、信息共享、教育培訓等方面探索有益的協作模式;要杜絕以經濟處罰代替黨紀政務處分、以直接責任代替領導責任和管理責任等情形的發生;要做實做細“后半篇文章”,防止“雷聲大雨點小”,壓實整改責任,舉一反三,同步推進制度完善。

        鄧治平:金融領域的腐敗往往更具杠桿效應,幾百萬的利益輸送就可能造成上億元資金損失。從這個意義上講,針對金融企業的監督工作,抓早抓小、防微杜漸和嚴肅懲處、強力震懾同樣重要。在監督對象上,要管住關鍵人,盯緊抓牢領導班子這個“牛鼻子”,尤其管好一把手。監督內容上,要管好關鍵事,重點監督信貸審批、商務采購等權力集中領域,嚴懲以貸謀私、以權謀私行為。監督手段上,要管在關鍵處,既充分發揮專責監督作用,又積極督促各級黨組織和黨員領導干部認真履行日常監督職責,以監督責任撬動主體責任,形成“千斤重擔大家挑”的良好工作局面。

        結合權力運行特點,開展全天候、近距離監督

        記者:如何充分釋放改革紅利,嚴懲靠企吃企?

        王詩賢:結合銀行業務監管部門多、專業性強的行業特點,我們建立與內部巡察、審計、內控合規等監督部門的聯動協作機制,把防風險與治腐敗結合起來,把對事的監督與對人的監督結合起來,把對違規業務的查處與對人的責任追究結合起來,打通業務違規問題和涉嫌違紀違法問題線索的雙向移交通道,圍繞案件防控、監管處罰、底線紅線三個重點,完善信息互通、資源共用、力量協同、成果共享機制,推動各類監督同向發力、形成疊加效應;針對信貸領域發生違規違紀違法問題集中這一現狀,我們重點關注授信風險背后的違規失職及腐敗問題,緊貼銀行信貸業務運行進行精準監督,既查違紀違規表象,更挖違紀違規背后的利益鏈;注重早期治理,針對苗頭性傾向性問題探索運用專項監督武器,綜合施策,持續整治。

        彭世斌:在日常監督中,我們發揮“派”的權威,把監督“探頭”有效延伸到企業基層,做到不缺位、不錯位、不越位。發揮“駐”的優勢,將日常監督和專項監督有效結合,既深入基層調查研究,找準切入點,又堅持問題導向、目標導向、結果導向,開展專項治理。今年以來,我們集中開展失職瀆職和“圍啃”企業利益問題專項治理,對法律訴訟背后的失職瀆職等問題進行解剖,保持查處高壓并“精準拆彈”。同時推動協助職責與監督責任有機結合,推動主體責任、監管責任、第一責任人責任與紀檢監察組監督專責貫通協同,同頻共振。

        鄧治平:從我們收到信訪反映、日常監督和查辦案件情況看,信貸審批、資產處置、大宗物品采購、選人用人等仍然是問題易發多發領域。派駐改革職責調整后,我們將主要精力集中于監督這一基本職責、第一職責,如制發了《加強領導干部日常監督管理辦法》,細化26類監督措施。在具體的監督工作上,我們建立了行(社)高管“畫像”評價、紀委書記“直通車”報告、定期研判分析、干部監督聯席會議等機制,力求做到底數清、情況明,為精準監督、全過程監督,及時排除風險隱患,打下堅實基礎。

        把案件查辦和防范化解金融風險結合起來

        記者:把嚴懲金融腐敗和防范金融風險結合起來,有哪些工作思路?

        王詩賢:我們在兼顧強力治標和有效治本方面開展系統治理,努力將體制改革形成的制度優勢轉化為派駐監督的實際效能。首先是突出懲腐與震懾并重,保持對金融腐敗行為的高壓態勢,堅持有案必查、一案雙查。其次是突出監督與制約并重,用好紀檢監察建議有力武器,推動健全制度。緊盯“關鍵少數”嚴肅監督執紀。將經常性工作與專項治理相結合,督促加強內部審計、內控合規、風險管理等部門職能監督。再次是突出教育與引導并重,統籌推進黨性、法紀、合規和以案示警等教育工作,達到查辦一案教育一片、挽救一批、規范一方的綜合效果。

        彭世斌:防范金融腐敗沒有一招制勝的法寶,必須從制度上完善,從監督上突破,從處罰上嚴格,多管齊下、相互制約,形成監督合力,疏堵結合、懲防并重,才能實現標本兼治。我們堅決把做到“兩個維護”作為首要政治紀律,不斷增強“四個意識”,深入貫徹落實習近平總書記重要講話及系列指示批示精神和黨中央重大決策部署,始終堅持從查辦案件、堵塞漏洞、防控風險、挽回損失、重塑文化等五方面著力,高質效開展派駐監督工作,實現“三不”一體推進。

        鄧治平:在旗幟鮮明懲貪治腐的同時,我們注重把握糾正與防范、治標與治本、階段性與連續性的關系,以解決當前問題、堵塞制度漏洞、建立長效機制為目的,堅持以查促改、強化懲治震懾,在推進“不敢腐”的過程中放大威懾效應。以查促建、強化制約監督,在推進“不能腐”的過程中補齊制度短板。以查促教、強化教育引導,在推進“不想腐”的過程中筑牢思想防線,不斷推動監督執紀成果向風氣治理和風險防控轉化。(中央紀委國家監委網站 李張光)

        編輯人員:肖楊

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